（二）农业方面

1、发展“中式卷烟”，要重视烟叶的生产。

发展“中式卷烟”要以提高主要产区烤烟的香味风格为基础，在栽培措施和品种选育上要对有利于本地区香味特征方面的技术有所侧重。目前国家局提出了“中国烤烟品质与生态环境关系及品质区划的研究”项目是及时的。20世纪70年代的“烤烟区划”是为解决烟叶数量不足，划出栽培适宜区与不适宜区，为选地区发展烟叶生产做出了贡献。现在再次区划应关注市场需要，发展中式卷烟需要的烟叶。以香味风格品质为目标，分出有香味品质特点的和市场需要的可用性强的烟区。各地区栽培技术、品种选育以有利于提高本地区香味特征为主。在化学研究上要进一步找出其理化特征和主要致香成分的依据，同时也为该地区卷烟加香技术找出重点。根据市场需要选择自然环境近似的地区发展，以增多数量，满足生产发展要求。

2、应考虑烟叶发展的可持续性问题。

如过去所谓浓香型的“许昌烟叶”，是中国卷烟有特色的最主要原料之一。近年来市场萎缩，产量锐减。这样的现象虽然与经营管理有关系，但其香味变差，杂气增加、品质下降的事实确实存在。通过近两年在襄县观察发现，栽培、烘烤技术虽有提高，但在不科学的经营思想指导下，掠夺式的栽培措施使土壤的理化性状变劣，已尝到苦果。如何改变这种现状，尚待科技工作者和经营管理者的努力。各地也应引以为鉴，未雨绸缪。

3、现行的烟叶分级标准及价格政策需要适当改进。

现行的烤烟分级国家标准对农商交接时显得较繁，随着卷烟配方工艺的进步，又显得过粗，同一等级内的烟叶分别处理有相当大的潜力可以增加其使用价值，所以应考虑将烤烟分级标准分为农商交接和工商交接两个不同的标准。对行业的运行是有益的。近年发展较快的巴西烟草业早已实行了两套标准。

中央重视三农政策，“三个代表”重要思想也要求帮助农民致富。近来一些农业技术推广成效很大，其推广队伍还不如烟草。为何烟草农业技术推广困难？当然，烟叶生产技术复杂是一个因素，但根本阻力在于政策和指导思想。提高烟叶质量的技术措施要靠农民具体实施，农民要求合理报酬是天经地义的。一些科学的技术措施由于分级标准及其价格政策的不适应，实行后使农民的收益降低，自然推不下去。如成熟度问题就是实例之一。烤烟是专卖产品，一些地区临时提出规定，如某些等级不收，上部、下部不收，只考虑企业本身利益而不顾烟农的利益和烟叶生长的自然规律的做法是不可取的。

成熟度好的烟叶等级间的品质差距缩小，中低等烟的可用性增强，等级差价也应缩小，这对于增加烟农的收益，提高其积极性都是有利的。

美国2003年改变了历年来的烟叶拍卖制度，由烟公司与烟农直接签订合同，把过去的拍卖场地变为公司接收烟叶的场地，其优点是烟农生产的烟叶更符合工业的要求，同时把节省出7％的拍卖费用让给农民，一举两得。

（三）工业方面

叶组配方的传统做法亟待改进，我国仍执行着工厂一次配叶的传统办法。国际上早已执行在产地打叶复烤时进行配方打叶进行第一次配合的两次配方办法，其好处一是可以拓宽烟叶使用范围，使一些可用性较好而数量较少的烟叶能充分利用；二是减少打叶等级便于生产和存放；三是可以减少叶组配方的调整频率，有利于产品质量的稳定和控制。

在配方的指导思想上，有些烟厂还没有打破只有上等烟、腰叶才能做高级卷烟的陈旧过时的思想。应该对发育正常、成熟度好的上部、下部烟重新认识其品质特征，科学地掺配利用，发挥其应有的使用价值是非常必要的。否则一个大品牌希望生产数百万箱，则原料供应是不可能的。据了解菲莫公司近年特别欣赏成熟度好的顶叶，2002年又大量高价抢购美国的下部烟叶，这也是值得我们深思的。

工业企业重视发展高价烟，追求高利润，但其市场份额是有限的。虽然先富起来的人会不断增加，而随着不正之风的减弱，请客送礼活动的减少，其消费总量仍不可能扩大。大品牌必须有大市场，高价烟只能成为名牌卷烟，不可能成为大品牌卷烟。大品牌的卷烟价格必须着眼与国民人均收入水平相当，才能有大市场。“万宝路”之所以能销售数百万箱，零售价格适当也是主要原因。所以必须重视开发中等价位的卷烟。近年来低价卷烟的农村市场供不应求，却无人生产。若为农民健康着想，农民可享受的东西更少，戒烟更难，实际上转为了吸食自卷烟或旱烟袋，这样会对农民的健康危害更大，政府也流失了部分税收。商业上低次烟不收，农村又空出市场，为不法分子私产卷烟造成了可乘之机。而这部分卷烟市场份额也恰恰是外商竞争力最弱的部分。因此，建议国家在税收和价格政策方面进行调整，企业内部深化改革以降低成本，科技部门也应适当地对中低档卷烟提高质量、减害降焦做出贡献，确保市场份额少被外商侵占。

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